淺論台灣社會保險
世代不公:隨收隨付制導致年輕人補貼老年人的情形越來越嚴重 隨收隨付制(Pay as you go):透過再分配及世代間移轉,進行財務資源的再分配與財務責任的轉嫁。簡單來說,我們繳的保險費,是付給目前正要、或已經退休的老人;等到我們退休時,就換下一代繳錢養我們。台灣的社會保險只有勞退採取個人帳戶制。 現實狀況: 越來越少的工作人口,要養越來越多的退休人口。 台灣歷年新生兒人數 - B出生及死亡 -> 01出生數及粗出生率(按登記)(36) 民國70年:415,808 / 民國80年:320,384 民國90年:257,866 / 民國100年:198,348 現在平均7位年輕人養1位老人,20年後會變成2.5位年輕人養1位老人。 這造成甚麼問題? 越早退休越爽,越晚退休越痛苦。 參加年金保險制度的被保險人,在到達一定年齡退休時,其所領受的老年年金額均超過所繳保險費及其孳息收益的合計額, 但羊毛出在羊身上,這些多領的錢都要由越來越少的年輕人來支應。 解決方法: a. 減少世代補貼:提高保險費率、降低所得替代率、延後退休年齡,藉著累積大量的浮存金以減輕下一代的負擔。 b. 提高累進稅率:讓有錢人補貼窮人。 c. 改變補助方式:以非金錢的方式維持退休者的生活水準,如社工照顧、安養中心等。 族群不公:軍公教保險制度設計不良,卻要全民買單 因為新制已經納入永續概念,虧損靠提高費率挹注,因此這邊主要是提舊制的問題: a. 優惠存款和現行利率利差驚人: 近年的定存利息只有1-2%。但目前軍公教18%優存戶超過51萬人,優惠全額4503億, 利息801億 ,預計104至105年優存戶數會達到最高峰。此外還有公股銀行員工13%優存, 國庫要補貼39億元 ,這個數字每年還會持續增加。 b. 軍公教保險提撥率不足: 當初保險費率並未依照收支平衡原則訂定,施行費率均低於實際費率,政府僅立法規定虧損由財政部審核撥補。早年提撥率8%,目前12%,公教人員預定修正至15%,軍人預定修法至18%。 但政府自行精算,即使是新制,若要維持目前所得替代率,費率需要提高至40%,這部分比較偏向世代不公,即新進公務員要養屆退公務人員。 c. 軍公教工作年數更短,領退休金年數 更久: