Dear Siri

世代不公：隨收隨付制導致年輕人補貼老年人的情形越來越嚴重 隨收隨付制(Pay as you go)：透過再分配及世代間移轉，進行財務資源的再分配與財務責任的轉嫁。簡單來說，我們繳的保險費，是付給目前正要、或已經退休的老人；等到我們退休時，就換下一代繳錢養我們。台灣的社會保險只有勞退採取個人帳戶制。 現實狀況： 越來越少的工作人口，要養越來越多的退休人口。 台灣歷年新生兒人數  - B出生及死亡 -> 01出生數及粗出生率(按登記)(36) 民國70年：415,808 / 民國80年：320,384 民國90年：257,866 / 民國100年：198,348 現在平均7位年輕人養1位老人，20年後會變成2.5位年輕人養1位老人。 這造成甚麼問題？ 越早退休越爽，越晚退休越痛苦。 參加年金保險制度的被保險人，在到達一定年齡退休時，其所領受的老年年金額均超過所繳保險費及其孳息收益的合計額， 但羊毛出在羊身上，這些多領的錢都要由越來越少的年輕人來支應。 解決方法： a. 減少世代補貼：提高保險費率、降低所得替代率、延後退休年齡，藉著累積大量的浮存金以減輕下一代的負擔。 b. 提高累進稅率：讓有錢人補貼窮人。 c. 改變補助方式：以非金錢的方式維持退休者的生活水準，如社工照顧、安養中心等。 族群不公：軍公教保險制度設計不良，卻要全民買單 因為新制已經納入永續概念，虧損靠提高費率挹注，因此這邊主要是提舊制的問題： a.  優惠存款和現行利率利差驚人： 近年的定存利息只有1-2%。但目前軍公教18%優存戶超過51萬人，優惠全額4503億， 利息801億 ，預計104至105年優存戶數會達到最高峰。此外還有公股銀行員工13%優存， 國庫要補貼39億元 ，這個數字每年還會持續增加。 b. 軍公教保險提撥率不足： 當初保險費率並未依照收支平衡原則訂定，施行費率均低於實際費率，政府僅立法規定虧損由財政部審核撥補。早年提撥率8%，目前12%，公教人員預定修正至15%，軍人預定修法至18%。 但政府自行精算，即使是新制，若要維持目前所得替代率，費率需要提高至40%，這部分比較偏向世代不公，即新進公務員要養屆退公務人員。 c.  軍公教工作年...

《星期專訪》政大法學院院長郭明政︰軍公教退休金負擔 會讓國家破產 記者鄭琪芳／專訪 勞保可能破產的消息引起勞工恐慌，國內專研「社會保險」的權威、二○○八年勞保年金改革主要規劃者之一、政治大學法學院院長郭明政表示，勞保由過去「一次給付」改採「年金給付」，並逐年提升保費及延長退休年齡，所謂「潛在債務」的問題已越來越小。何況，就算勞保真的有財務問題，還可經由立法調整給付、保費或退休年齡等，加上法律明訂政府負撥補虧損責任，因此，勞保不至於破產，若因一時恐慌而選擇一次給付，以後可能會後悔不已。 郭明政並指出，相較於勞保，軍公教保險才是問題重重，台灣軍公教退休金的所得替代率之高、退休年齡之低，舉世少有。一名五十多歲退休的公務員或中小學教師，可領到的給付高達二、三千萬元，目前退休軍公教超過五十萬人，每年政府支出應已超過三千億元，今後還會急遽上升，如此沈重負擔，不只是退撫制度的「破產」問題，甚至將導致國家「破產」。因此，二○○八年勞保年金的改革，應做為軍公教保險改革的參考。 勞保非私人保險 勞委會錯了 記者問：最近勞保基金可能破產的消息，引起許多勞工恐慌，勞保真的會破產嗎？ 郭明政答：勞保基金破產的爭議，主因勞委會委託的精算報告指出，勞保基金潛藏債務七．三兆元、可能於十五年後破產，因此費率應提高至二十五％。不過，這份報告完全以「私人保險」來討論「勞工保險」，未能理解社會保險的本質與特性，把「馮京當馬涼」，出現嚴重錯誤。 我們應先釐清私人保險與社會保險的差異， 私人保險是「任意保險」，應有充足準備金以支應潛在債務；社會保險則是「強制保險」，採「隨收隨付」及「量出為入」的模式，不僅有源源不絕的加保者，財務及給付條件也可經由立法加以調整。 因此，社會保險沒有所謂「潛在債務」的問題。以德國為例，每年年金給付約十兆台幣，若比照私人保險，準備金需數百兆，但德國年金保險並沒有準備金的要求，只有一個月支付額的出納準備。 不過，相較於歐美國家，台灣的勞保確實有部分潛在債務的疑慮，因為過去採「一次給付」， 如果符合給付條件者集體請領，將可能出現類似「擠兌」的現象，就會有準備金不夠支應的問題。加上勞保一次給付條件的不合理設計，例如投保二十五年就可申請給付，使得「潛在債務」在統計上更為擴大。 但是，實務上很少人在工作滿二十五年、約四十歲至五十歲時就申請給付，因此，「潛在...